最大的挑戰,是無人機『黑飛』。

　　柯玉寶曾告訴《法制日報》記者,按照現行監管辦法,無人機只能在低空隔離空域飛行,不能在融合空域飛行,且飛行要向空管部門申請飛行空域和計劃,得到批准後纔能活動。

　　『開車上馬路必須得有駕駛執照,航空器要適航,也要遵守航空「交規」。假如你明天飛,那麼在前一天15時之前就需向所管轄區的航行管理部門申報你的飛行計劃。』柯玉寶說。

　　沒有申請飛行空域和計劃、超出飛行空域,即『黑飛』。

　　2015年至今『黑飛』30多起

　　此次發生在成都市的無人機乾擾民航飛行事件即『黑飛』。

　　根據四川省公安廳的通報,4月14日14時05分,成都雙流國際機場西跑道北側30公裡區域淨空保護區內,發現無人機活動,導致三架航班繞行,地面航班等待5分鍾。

　　4月17日至4月21日,當地警方又查處了多起無人機『黑飛』事件。

　　實際上,今年以來,國內已經發生多起『黑飛』事件。

　　今年2月2日,四川綿陽機場跑道上空出現不明飛行物,導致5個航班延誤、3個航班備降。據綿陽警方初步調查,懷疑有人操控『黑飛』無人機。

　　2月2日、3日兩天,雲南昆明長水國際機場連續發現4起無人機『黑飛』事件,其中一起無人機非法飛行事件中,無人機離空中客機僅有50至70米。

　　另據民航部門公布的數據,2015年,全國共發生無人機乾擾民航事件4起,2016年發生23起。

　　據此計算,自2015年至今,全國已經發生30多起無人機乾擾民航事件。

　　針對『黑飛』,既有行政處罰,也有刑事處罰。

　　早在2015年4月,北京市平谷區人民法院就判決了一起無人機『黑飛』案,北京某航空科技公司3名員工因為『黑飛』獲刑。

　　2015年10月,民航新疆管理局依據民用航空法相關條款對某單位的『黑飛』行為進行處罰,開出了罰款兩萬元的罰單。