去年按日計罰罰款超8億元

　　配合修改後的環境保護法的實施,環保部出臺了《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》《企業事業單位環境信息公開辦法》四個配套規章,並聯合公安部、工信部、農業部、國家質檢總局發布了《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》。

　　就四個配套辦法的實施情況,竺效表示,2016年1月至12月份,全國實施四個配套辦法以及移送涉嫌環境污染犯罪的案件2016年的總數為21738件,同比增長85%。其中,按日連續處罰案件共974件,同比上昇36%；罰款數額達84820.73萬元,同比增加49%；實施查封、扣押案件共9622件,同比上昇130%；實施限產、停產案件共5211件,同比上昇68%；移送行政拘留共3968起,同比上昇91%；移送涉嫌環境污染犯罪案件共1963件,同比上昇16%。

　　竺效認為,2016年1月至12月,全國范圍內32個地區(新疆生產建設兵團的案件單獨統計)實施新環境保護法的四配套辦法的案件數的地域分布並不均勻,全國范圍內32個地區適用五種措施的案件數量大體上呈現從東部往西部、沿海地區到內陸地區逐漸遞減態勢。

　　9個地區信息公開率下降

　　竺效課題組對2016年四個配套辦法適用與實施的信息公開情況也進行了全面評價。據竺效介紹,2016年,全國32個地區執行配套辦法的信息公開率為73.4%,較之上年有所改善。

　　『相較於2015年,2016年有9個地區信息公開率下降,其中,山西的信息公開率由2015年的90.55%下降到50.5%,上海的信息公開率由2015年的75.76%下降到38.5%,兩地區的信息公開率下降幅度較大。』竺效說,信息公開率增長的共有22個地區,其中遼寧、寧夏、黑龍江的信息公開率有較大幅度的增長,信息公開率增長數均在25%以上。

　　竺效介紹,根據各地上報數據顯示,主要信息公開途徑包括政府信息公開網站、環保局網站、社會網站、電視、報紙等途徑。

　　大氣水污染違法案件佔比較大

　　經過全面分析,竺效課題組發現,地市級與區縣級環保機構普遍適用四個配套辦法,僅有少量區縣尚未執行。其中,江蘇、安徽、福建、重慶的區、縣覆蓋率達到了90%以上。福建省的區、縣執行配套辦法覆蓋率最高,為98%。海南省執行四個配套辦法的覆蓋率僅4%,海南省24個區、縣中,僅澄邁縣執行了四個配套辦法,其他區、縣均未執行。

　　此外,京津冀、長三角和珠三角地區,『三大區域』內按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安五類案件總數達7719件,佔全國范圍內案件總量的35%。長三角地區的案件數量居前述『三大區域』首位,共5100件。

　　竺效稱,依照四個配套辦法所處罰的案件,涉及大氣和水的案件數量佔所有可統計環境要素案件的91.9%,分別有4675件和6380件,佔比最大。而電鍍、鋼鐵等行業的環境違法行為則成為了四個配套辦法的重點打擊對象。