一批違法項目背後有政府部門橕腰

　　中央環保督察組：遼寧省屢屢突破環境底線上項目

　　屢屢突破環境底線上項目、有的地方甚至縱容違法填海、多個違法建設項目背後都有政府部門橕腰，而群眾反復投訴的環境問題卻得不到解決。今天，中央環保督察組在遼寧省進行督察反饋時，列出了一份觸目驚心的問題清單。

　　今年4月25日至5月25日，中央環保督察組對遼寧省開展環境保護督察，並形成督察意見。經黨中央、國務院批准，督察組於7月31日向遼寧省委、省政府進行反饋。

　　國家對飲用水源保護區有嚴格的保護措施，但在遼寧省，多個飲用水源地的環境保護底線卻屢屢被突破，違法項目大行其道。

　　相關的案例包括，本溪市政府無視水源地環境保護有關要求，於2011年起在老官砬子飲用水水源二級保護區違法設立傳動裝置產業園和玻璃制品產業園，先後引進19家玻璃、鑄造等企業，其中12家為2013年之後引入；錦州市在凌河水源二級保護區違法設立凌北經濟園區，先後建成投產焦化、球團、冶煉、水泥等17個項目，嚴重威脅水源環境安全；撫順市2011年在大伙房水源二級保護區違法設立南雜木工業園，2013年以來在水源二級保護區內陸續違法審批建設石墨加工、水泥制品等10餘家工業企業。

　　另一個普遍的問題是，相關職能部門在環保工作層面不作為，亂作為。

　　近年來，遼寧省大規模違法圍海、填海問題突出，督察組認為，根子在海洋管理等部門和有關地方政府。相關部門雖然對違法行為進行了處罰，但基本沒有按海域使用管理法規定要求恢復原狀，也未追究相關人員責任，一罰了之、以罰代管，由於處罰金額遠遠低於填海所得，實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導致海洋生態破壞問題突出。

　　在工業領域，遼寧省發展改革委、工業信息化委在化解過剩產能和淘汰落後產能工作中不嚴不實，2014年制定實施化解產能嚴重過剩矛盾實施方案時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業多臺在建或未建煉鐵設施虛報為建成項目並上報備案。

　　在今天的督察反饋中，中央環保督察組還提及了一批違法的大項目，而這些項目背後都有地方政府或相關部門橕腰。

　　海棠山國家級自然保護區核心區和緩衝區內露天礦坑，被中金黃金遼寧排山樓金礦作為選金尾礦填埋場，對保護區生態環境造成嚴重威脅。該保護區管理局不僅沒有對企業的違法行為進行制止，反而以書面形式提供排山樓金礦礦區不在保護區范圍的證明，明顯弄虛作假。

　　丹東市國土資源部門和大孤山經濟區管委會2013年在丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護區實驗區違法實施農田建設，將約25公頃草地、坑塘濕地開墾為耕地，修建溝渠300餘公裡、田間道路37公裡，涉及保護區總面積達6700餘公頃。東港市政府2014年還未經審批擅自在該保護區實驗區修建觀鳥服務中心，佔用保護區3.3公頃。

　　2014年以來，朝陽市喀左縣龍鳳山景區管委會陸續在遼寧樓子山國家級自然保護區核心區、緩衝區毀林佔地建設棧道、戲臺、水塘、攔水壩等旅游設施，違法開展旅游經營活動。

　　大連市政府擅自決定由大連港集團啟動實施太平灣港區開發建設，截至2016年已累計違法圍海1368公頃、填海585公頃。2013年瓦房店市海洋部門對太平灣港區違法填海行為處以1150萬元罰款，但當地財政部門隨後又以補貼名義全額返還，縱容企業違法行為。2014年大連長興島經濟區管委會為建設生命人壽甲醇制烯烴項目，違法填海222公頃；2012年至2015年，莊河市政府實施莊河港擴建等工程，違法填海261公頃。

　　在涉及群眾利益時，地方政府卻毫不重視，一些長期投訴的環境問題遲遲得不到解決。特別是生活垃圾污染問題，群眾反映十分強烈。

　　督察組要求遼寧省制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。