制圖：張芳曼

　　核心閱讀

　　近兩年來，我國無人機呈爆發式增長——從旅游景區、影視基地到重大新聞現場，頻頻可見無人機『忙碌的身影』。然而，從無人機行業管理到使用者的飛行資質、行為准則等，仍存在監管漏洞；頻頻出現的『黑飛』『闖入禁飛區域』等現象，更為無人機的發展蒙上陰影。無人機的管理漏洞主要在哪些方面？如何纔能更為有效地進行規范與管理？

　　飛行大多未申報

　　-采購使用隨意，頻繁闖入禁飛區域，鮮有被追責

　　『不讓飛的地方不拍就是了。一般知道是禁區肯定不會去，也不會去用作非法用途。』作為媒體從業人員，家住昆明的李興(化名)使用無人機時一直小心翼翼。但嚴格意義上說，由於從未申報飛行計劃，李興的所有飛行仍然屬於『黑飛』。

　　李興告訴記者，兩年前，無人機開始成為不少媒體的標配，他在國內某電商網站上選購時，『就是談談價格，賣方沒有問乾嘛用，也沒說過哪些地方不能飛。』

　　在記者調查的十幾位微型無人機使用者中，從未有任何一位申報過飛行計劃，『黑飛』恰是目前微型無人機的使用常態。同時，李興考慮到自己工作的特點，還有別的擔懮：『如果報了很難批下來，或審批時間過長，還不如直接飛，反正到現在也沒聽說誰因為飛無人機被追究過責任。』

　　另一方面，今年2月份以來，僅無人機闖入昆明機場淨空保護區的事件就有5起。據媒體報道，杭州、汕頭等多地機場同樣出現過無人機闖入機場淨空區的情況。

　　昆明長水機場相關負責同志介紹說：『昆明機場航班起降密度大，一旦遇到無人機，飛機基本沒有避讓空間；另外航空器以高速進近降落，此時飛行高度較低，如果發生無人機危險靠近航班飛機，或者發生無人機與飛機碰撞，後果不堪設想。』

　　實際上，除了機場淨空區，部分政府機關、軍事重地、邊境地區等區域同樣限制無人機使用。有受訪者告訴記者，近年來不乏因為無人機在『敏感區域』進行航拍而被投訴、甚至被調查的案例。同時，在人口密集區，無人機飛行中撞到建築物或者傷到行人的風險也不容忽視。

　　但對無人機銷售者來說，管理規定似乎並不是他們特別關心的問題。記者諮詢一位某品牌無人機的銷售人員時，得到的信息主要是產品的性能和價格。是否有『禁飛區』？該銷售人員表示：『你別在監獄和機場飛就行。』是否需要實名制購買？銷售人員乾脆做起了促銷：『據說之後就要實行實名制了，要買還是早點出手……』