新華網盧俊宇

　　針對一些擁有注冊建築師、執業藥師等資格的人將職業資格證『出租』出去牟利的現象，人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，人社部將治理『掛證』亂象作為推動『放管服』改革的一項重要內容，並督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事後監管。(據新華社北京3月19日電)

　　所謂證書掛靠，俗稱『掛證』，是指個人將自己的資質證書掛靠到非工作企業名下，以獲取相應報酬的行為。『掛證』之所以存在，是因為我國的職業資格實行單位注冊，相關單位要想進行資質昇級，就必須有相當數量的注冊人員。這一亂象的長期存在，顯然不只給持證者帶來灰色收入造成社會不公，更導致『偽履職』和『偽資質』的大行其道，既使職業資格難以發揮應有的功能作用，更催生相關行業的管理漏洞和質量隱患，也不可避免損傷社會誠信生態。

　　這幾年，相關部門不斷加大對證書掛靠行為的檢查與處罰力度，對個人提交虛假申請材料騙取注冊證書、涉嫌掛靠證書等情況，調查屬實的，一律不予注冊。『掛證族』的牟利空間也不斷在被壓縮，此前2017年社保將全國聯網的新聞，更讓『掛靠族』如芒刺在背。

　　另外，目前『掛證』需求本身也在緩解。一方面，人社部會同有關部門組織實施各類專業技術人員職業資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，有效增加了人纔供給總量。另一方面，有關部門按照『放管服』改革要求，轉變政府職能，改革企業管理模式，減少了『掛證』需求。那麼，如何在此基礎上進一步加碼，從而徹底終結『掛證』亂象？

　　首先，要采取『減法』，即取消於法無據的職業資格許可認定事項。這樣可以卸掉很多職場人身上的枷鎖，使人纔獲得更加充分的施展纔華的空間。對從業人員來講，不必為『考證』而忙碌、為自己『無證』而發愁，可以集中精力鑽研業務、做好本職工作。對企業來說，可以根據崗位需要招聘到能夠勝任的人纔，不必為『有證』『無證』而糾結，更不必為使優秀人纔獲得『資格證』而付出不必要的支出。

　　其次，要采取『加法』，即務必加大對『掛證』亂象的查處、懲戒力度，提高違法違規成本，通過加強信息連通，無縫比對職業資格證與社保、納稅等信息，堵住監管的漏洞。弄虛作假的『掛證』企業，有必要時應該驅逐出行業；毫無操守的『掛證』人員，有必要時則應實行終生禁入。

　　最後，在上述『加法』和『減法』之間要運用好『破折號』。既要清障，又要搭臺，使相關政策能夠銜接配套，為人纔發展留有通道，人纔評價服務不能斷檔。

　　整治不是終點，如何構建一個更加科學的資格認證體系纔是最終目標。該精簡的要精簡，該改革的要改革，消除一些行政部門及相關組織在考證方面以權謀利的不當行為。在加強監管的同時，要制定行業組織(比如協會、學會)有序承接職業資格具體認定的管理辦法，進一步規范職業資格管理。