正文19頁,約10400字;6個附件,共60頁。這四個數字構成了2017年最高人民檢察院工作報告的第一印象。如何用這四個數字,講好過去一年的檢察故事?3月12日,記者采訪了最高檢辦公廳負責人,揭秘最高檢工作報告起草故事。

　　起草過程:征求500餘人意見建議

　　『今年最高檢工作報告起草工作啟動比較早。』最高檢辦公廳負責人介紹說,2016年12月中旬,最高檢就啟動了2017年工作報告起草工作,比2016年工作報告起草時間提前了半個月。

　　『和往年一樣,起草工作由曹建明檢察長主持。』這名負責人透露,曹建明檢察長高度重視、親自主持起草工作,在起草前就對報告的體例、內容、風格等提出了明確要求。

　　回顧整個起草過程,這名負責人引用了這三個詞加以描述:『閉關修煉』『把脈會診』『破繭成蝶』。

　　『起草班子「閉關修煉」80多天。』這名負責人介紹,為籌備好工作報告起草工作,最高檢組織精兵強將,成立了專門的起草班子。從2016年12月18日第一次討論工作報告提綱算起,到2017年3月12日正式提交十二屆全國人大五次會議審議為止,起草工作前後歷時85天。

　　近三個月的集中研究中,起草班子在廣泛收集和整理各地、各部門材料的基礎上,『閉關』研究,力求在有限的篇幅內,最客觀、最全面地反映檢察機關一年的工作,既展示履職盡責的亮點,又找准存在的突出問題,並謀劃好今年各項工作。

　　『500餘人「把脈會診」。』這名負責人介紹,工作報告初稿形成後,最高檢就開始緊鑼密鼓地征求意見,不僅在檢察系統內部廣泛征求意見,而且還征求了各省、自治區、直轄市『四大班子』主要領導同志,全國人大、全國政協領導同志和中央有關部門領導同志的意見。同時,還報送中央政治局各位常委、委員審示。

　　『征求意見過程中,我們還廣泛聽取全國人大代表和全國政協委員的意見建議。』這名負責人說。

　　2017年2月7日,春節剛過,曹建明檢察長就在寧夏召開部分全國人大代表、全國政協委員座談會;2月10日,曹建明檢察長主持召開各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會;2月14日,曹建明檢察長又主持召開部分全國人大代表座談會,聽取對最高檢工作報告和檢察工作的意見。

　　『今年征求意見人數總計500餘人。』這名負責人介紹說,對所有的意見,曹建明檢察長與起草組逐條研究,充分吸納到報告中。

　　『60餘次修改「破繭成蝶」。』這名負責人說,今年的工作報告,從初稿到最後定稿,多達60餘稿。其中,曹建明檢察長修改了30多稿,僅春節期間就修改了4稿。

　　表達方式:更多元化更立體化

　　拿到最高檢工作報告後,很多代表委員都發現,報告首頁印有一個二維碼,吸引了不少代表委員都拿起手機掃一掃。

　　『這是我們首次在工作報告首頁印上二維碼。』最高檢辦公廳負責人介紹,今年的工作報告有很多創新之處。

　　『新媒體元素創新高。』這名負責人說,工作報告一共有16個二維碼。多元化的表達方式,讓檢察工作從靜態到動態,從紙面走向手機。這既彰顯了服務的理念,也體現了技術的創新,讓代表委員和人民群眾有更多、更便捷的渠道,立體化地了解、監督檢察工作。

　　這名負責人特別向記者推薦了附件5和附件6中的二維碼。『曾經給檢察機關提出意見的代表委員,掃描附件5二維碼後,輸入自己的名字,就可以快速查詢自己是在何時、何地提過多少條意見及意見的具體內容。掃描附件6的二維碼,可以觀看動態展示的具體意見建議落實情況。』

　　『6個附件創新高。』這名負責人說,工作報告除正文外,還附有6個附件。『無論是附件的形式、內容還是篇幅,都刷新了歷史紀錄。』

　　記者看到,附件1為『有關用語說明』,對31個法律專業術語、重要專項工作作了解釋;附件2為『有關案例說明』,對報告提到的32個重要案例進行了補充和說明;附件3為『檢察工作有關數據圖表』,把檢察機關維護穩定、查辦職務犯罪、強化訴訟監督、加強自身建設的工作成效濃縮在4個數據圖表中;附件4為『檢察工作有關情況圖示』,用圖文並茂的方式直觀、形象說明一些重點檢察工作;附件5為『1267名代表委員提出意見建議情況』,長達13頁,詳細列出了提出意見建議的代表委員名單和內容;附件6為『代表委員1552條意見建議落實情況』,這在最高檢工作報告中是首次出現。

　　『32個案例創新高。』這名負責人表示,每一個案例,都是一個很好的法治故事,背後都凝聚著檢察機關維護穩定、懲治腐敗、促進公正的艱辛努力。

　　統計顯示,2015年最高檢工作報告用了21個案例,2016年增加至29個案例,2017年的工作報告用了32個案例,涵蓋了檢察機關各主要業務工作。

　　『70餘次點贊地方檢察工作創新高。』這名負責人介紹,工作報告篇幅有限,但是對反映地方檢察工作不吝筆墨,直接點到省級和地市級檢察院70餘次,不僅使報告更接地氣,也使報告容量大大增加。

　　『142個數據創新高。』這名負責人說,用數字反映工作、用數據支橕觀點,是最高檢工作報告的一個傳統。代表委員和人民群眾都十分關注,並從數字解讀檢察工作的發展變化。

　　這名負責人介紹,歷年來,最高檢工作報告的數據都比較多,並且逐年增多。2014年有90個數據,2015年99個,2016年117個,今年142個。『每一個數據都凝聚著全體檢察人員的辛勤汗水。為了確保准確,每個數字都至少審核了5次以上。』

　　報告內容:回應代表委員關切

　　2017年最高檢工作報告仍然分為兩大部分。第一大部分是2016年工作回顧,重點報告了八個方面的內容;第二大部分是2017年工作安排,提出了六個方面的重點任務。

　　在最高檢辦公廳負責人的介紹下,記者逐一探尋工作報告中的內容亮點。

　　突出人民主體地位——

　　細心的人不難發現,與2016年相比,2017年工作報告總結部分多了一個大點,這就是第五大點『堅持人民司法為人民,更好保障和改善民生』。

　　『去年檢察機關在服務脫貧攻堅、嚴懲危害食品藥品安全犯罪、強化生態環境司法保護、維護特殊群體合法權益等方面做了不少工作,因此我們將保障和改善民生單列為一點。』這名負責人說,這一布局,使報告充滿民生情懷,也體現出法治的溫度。

　　緊貼經濟社會大局——

　　旗幟鮮明講政治,是檢察工作的一個突出特點,也是工作報告的一個鮮明特色。

　　工作報告詳細總結了推進平安中國建設、貫徹落實新發展理念、深入推進反腐敗斗爭等工作進展,充分體現了檢察機關緊緊圍繞統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局所做的工作。『可以說,整個報告就是中央決策部署貫徹落實的「檢察版」。』

　　聚焦代表委員關切——

　　起草報告前,起草組一項重要的基礎工作,就是全面深入學習代表委員提出的1500多條意見建議,細致梳理落實情況。這1500多條意見建議,來自代表委員在2016年全國兩會審議最高檢工作報告時的發言,來自代表委員的書面議案、建議和提案,來自代表委員在最高檢組織的歷次座談會的發言。對代表委員提出的意見建議批評,最高檢均全面記錄,原汁原味逐條整理,並對照改進檢察工作。

　　代表委員關注比較集中的問題,在2017年工作報告中都得到比較詳細的針對性回應。比如,代表委員非常關心的環境保護、校園安全、電信詐騙、醫療秩序、防范金融風險、推動科技創新、嚴查腐敗犯罪等問題,工作報告中均有體現。

　　回應去年報告承諾——

　　2016年工作報告對做好2016年檢察工作提出了6個方面措施。2017年工作報告在總結2016年工作時,逐一對應,著重匯報這些措施的落實情況。

　　體現鮮明問題導向——

　　曹建明檢察長和最高檢黨組始終堅持問題導向,堅持從問題出發抓工作、抓隊伍,對檢察工作和檢察隊伍中存在的問題非常清醒。

　　起草報告時,曹建明檢察長始終要求必須實事求是、坦誠務實地查找自身存在的突出問題,真正把問題找准。報告在總結之後,用了半頁的篇幅,報告了檢察工作存在的6個方面突出問題。

　　『這些問題全都是檢察機關自身存在的,沒有找一個客觀原因,沒有談一個困難,這也是最高檢黨組眼睛向內、從嚴治檢的具體體現。』(徐盈雁)