環保執法大練兵3個月乾了9個月活 今年嚴查無證排污
http://legal.dbw.cn/ | 2017-06-08 08:53:08
作者: ?建榮     來源: 法制日報      編輯: 焦志明
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  原標題:環保執法大練兵3個月乾了9個月的活

  3個月,各級環保部門查處環保法配套辦法案件數接近2016年前9月份辦案總數的90%。這是2016年環保部開展的執法大練兵活動交出的成績單。

  中國政法大學等機構的法學專家對環保部大練兵進行評估,評估的結果是,當前環境執法工作力度、遵守的程度、產生的影響,均超過了過去任何一個時期。

  環保部副部長翟青在今天召開的2016年度環境執法大練兵總結暨2017年度大練兵啟動會上表示,大練兵推動案件辦理數量直線上昇。

  今年環保部將持續開展環保執法大練兵活動,時間由去年的3個月延長為5個月。

  翟青指出,即將開展的執法大練兵將對環境質量惡化而執法工作滯後的地區進行專門督導。同時,將對鋼鐵等8個重點行業開展執法檢查,嚴厲打擊無證排污和不按證排污行為。

  案件辦理數量直線上昇

  羅庚是江西省寧都縣的一名環保執法人員,在大練兵期間,他直接參與查處違法案件36起,已處罰金額約95萬元,對違法責任人刑拘8人,判決1人。

  事實上,羅庚只是8萬名環保執法人員在大練兵活動中的一個范例。據翟青介紹,2016年,各地共下達環保行政處罰決定12.4萬餘份,罰款66.3億元,同比分別增長28%和56%。各地實施查封扣押、停產限產、按日計罰、移送司法等重點案件2.27萬件,較上年上昇了93%。

  而大練兵則『推動案件辦理數量直線上昇。』翟青指出,大練兵的3個月內共查處環保法配套辦法案件數接近1-9月份案件總數的90%。

  『判斷一個企業是否達標,不僅要看是否達到國家現有的標准,在有的情況下,像對惡臭、異味等特殊污染,還要看老百姓是否滿意,百姓的感受也是企業應該達到的標准。』『國標加民標』,針對企業違法的不同程度,『談心式約談』『戒免式約談』,翟青對江蘇省泰興市環境執法的這些做法給予高度評價。

  同時,新疆、福建、浙江等地的一些執法經驗也獲得了環保部的肯定。

  逾萬家重點納入在線監控

  與環境執法水平同步得到提昇的還有實時在線監控、熱點網絡等執法能力建設。

  據翟青介紹,目前,已建成由國家、省、市三級352個監控中心、1萬多重點監控企業組成的監控網絡體系。

  他特別談到,在京津冀及周邊地區,已完成傳輸通道上的1532家、2945個高架源自動監控設備安裝和聯網工作。這些自動監控設備運用後,效果非常明顯。翟青表示,高架源的超標率從2016年年初的31%已經下降到去年年底的3.8%。依據在線監控,環保部按季度向社會公布嚴重超標的重點監控企業名單。

  通過自動監控系統把大中型企業管起來的同時,環保部利用大氣污染熱點網格衛星遙感監管技術解決了『散亂污』企業排查難的問題。京津冀及周邊『2+26』城市按照3km×3km劃分網格,確定了3600個重點網格,翟青說,京津冀區域的『散亂污』企業監管更加精准。

  在練兵中,一些地方還根據地方特點創新執法手段,天津市多次運用無人機、無人船、移動執法設備等開展排查,搜集企業違法排污證據,提高調查取證效率。

  對於大練兵,法律界專家評估認為,地方環保部門執法能力和水平大幅提昇,促使環境守法態勢逐步形成。

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