生產線成改裝線 懷揣『准生證』的違規改裝貨車
http://legal.dbw.cn/ | 2017-03-26 09:24:57
作者: 孫安清     來源: 法制日報      編輯: 遲灝
無人駕駛更安全? 從看到緊急情況到剎車只需0.1秒
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  繪制/高岳

  『看到大貨車,我一般都躲得遠遠的,如果要超車,也是快超快離。』家住山東省諸城市的孫安明常年從事大貨車駕駛工作,然而,在他眼裡,周邊的任何一輛大貨車都可能是不定時炸彈,『誰知道這輛大貨車是不是改裝車,誰知道它什麼時候會發生危險』。

  《法制日報》記者了解到,大貨車變成『不定時炸彈』的原因,與車輛制造期間的擅自更改設計許可參數、出廠時的檢驗、購車後的改裝及駕駛員的素質等密切相關。要解決大貨車屢屢肇事問題,必須多環節入手,多渠道發力,合力解決纔是上策。

  貨車肇事比例頗高知名廠企現身

  據公安部交通管理局近期公布的數據,2016年全國共發生貨車責任道路交通事故5.04萬起,造成2.5萬人死亡、4.68萬人受傷,分別佔汽車責任事故總量的30.5%、48.23%和27.81%,遠高於貨車保有量佔汽車總量的比例。

  此外,經對2016年道路交通事故統計分析發現,部分企業貨車產品涉及交通事故起數、造成死亡人數佔全國貨車交通事故的比率,明顯高於其產品保有量佔全國貨車保有量的比率。

  比如,中國第一汽車集團公司貨車類產品佔全國貨車保有量的8.76%,但其貨車產品責任交通事故起數佔全部貨車責任事故的15.22%,造成死亡人數佔18.24%;北京福田戴姆勒汽車有限公司貨車類產品佔全國貨車保有量的2.17%,但責任交通事故起數佔7.26%,造成死亡人數佔9.13%;陝西汽車集團有限責任公司貨車類產品佔全國貨車保有量的1.94%,但責任交通事故起數佔5.12%,造成死亡人數佔6.19%;中國重型汽車集團有限公司貨車類產品佔全國貨車保有量的2.62%,但責任交通事故起數佔4.78%,造成死亡人數佔5.55%;東風商用車有限公司貨車類產品佔全國貨車保有量的0.84%,但責任交通事故起數佔2.05%,造成死亡人數佔2.44%。

  為何這些國內知名的貨車制造商生產的貨車屢屢釀造禍端?

  記者了解到,這些大貨車交通事故中既有駕駛員違規駕駛、疲勞駕駛等因素,也與車型違規改裝生產有關,改裝車型極易造成大貨車車禍。所有非法改裝後的大貨車都是一顆不定時炸彈,即使駕駛員循規蹈矩也會招致車禍。

  很多人認為,車輛改裝一定是車主購車後自行找到非法改裝廠進行的,然而,事實並非如此。

  根據公安部交管局的統計數據顯示,2016年,各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發現,部分新出廠貨車存在違規生產問題,涉及339個生產廠家的2008個車型。其中,北汽福田汽車股份有限公司涉及220個車型,中國第一汽車集團公司涉及174個車型,中國重型汽車集團有限公司涉及109個車型,安徽江淮汽車股份有限公司涉及106個車型,東風汽車股份有限公司、東風汽車有限公司各涉及77個車型,南京汽車集團有限公司、山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司各涉及50個車型。

  有關人士介紹,一些新出廠貨車車型違規生產問題日益凸顯,導致貨車運輸安全風險加大,貨車交通事故多發高發,成為嚴重交通安全隱患。

  關鍵安全裝置在制造環節即缺失

  公安部交管局統計發現,貨車違規生產問題主要集中在以下幾個方面:

  一是關鍵性安全裝置缺失,貨車防抱死制動裝置(ABS)、側後防護裝置、車身反光標識及尾部標志板等安全裝置,對預防減少道路交通事故具有重要作用,但部分車輛未按規定安裝設置。據統計,去年有94個貨車車型未按規定安裝防抱死制動裝置,104個車型未按規定安裝側後防護裝置,71個車型未安裝車身反光標識,56個車型未安裝車輛尾部標志板。

  二是超長超寬、輪胎規格不一致等問題嚴重,超載超限行駛將導致車輛制動性能下降或制動失靈,成為嚴重交通安全隱患,車輛超長、超寬是引發超載超限運輸重要因素,一些廠家違規改變貨車車廂尺寸、更改輪胎規格、增加鋼板彈簧數量,為超載超限運輸提供條件。據統計,去年有156個貨車車型的外廓尺寸、貨廂尺寸,145個車型的輪胎規格,與公告或整車出廠合格證標明的技術參數不一致。

  三是監管技術要求不落實,調查發現,有70個重型貨車、危險貨物運輸車車型未按規定安裝行駛記錄儀,348個貨車車型未按規定在駕駛室兩側噴涂欄板高度、總質量及危險貨物罐體容積、貨物種類。

  此外,車輛識別代號是確認機動車唯一性的重要編碼,按照國家標准規定不得鑿改,警方調查發現,去年全國共有233個車型車輛識別代號在生產環節就存在鑿改、挖補等情形,涉嫌用已淘汰車型套用新車騙領機動車牌證。

  記者了解到,新車改裝車型分為兩種方式,一種是上面這種出廠前廠家不按照相關許可文件標准進行違規生產,另一種則是車輛出廠後車主違規改裝的,目的大多都是為了實現超重超載。記者調查發現,在出廠後的私自改裝環節,依然有貨車生產廠家的身影。在很多省市,汽車生產企業都有自己的維修網點,他們大多都有改裝業務。這類改裝並不費事,且不易被察覺,改裝費用大多在兩三萬元左右,可使載重量比額定值高出兩三倍左右。

  有關汽車研究方面的專家認為,貨箱尺寸好改,但背後的性能參數卻難以控制。無論是貨箱的私自加高、加裝更換後軸,還是加長貨廂,它們都會導致貨車前後軸受載向極端方向改變,進而影響制動距離、制動穩定性、轉向性能,極易出現剎車失靈、爆胎、側翻等惡性事故。比如改裝後的車輛制動系統會相應降效,剎車失靈是最常見的問題,尤其是當超載300%以上時,剎車完全失效的幾率大大增加。

  根除違規生產改裝亟需合力

  我國法律法規明確規定,機動車應當經國家機動車產品主管部門許可生產,機動車產品應當符合國家安全技術標准,禁止生產銷售質量不合格機動車。按規定,新出廠貨車應符合國家安全技術標准,以及工業和信息化部頒布的《道路機動車輛生產企業及產品公告》。

  那麼,一輛貨車從生產到掛牌需要哪些程序?山東省青島市經濟和信息化委員會汽車產業處有關人員告訴記者,相關企業在獲得車輛生產企業資質後,如果需要生產一種新開發的車型,需要將樣車送試驗場進行安全性檢測並取得相關的試驗報告後送審,合格後由國家工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》,車輛的相關技術參數、外形等信息均予以公示,公示後即意味著車輛生產廠家拿到了這款車的生產許可。廠家在獲得質監部門的3C認證後,在質監部門和工信部門的監督下進行生產,並將各種數據聯網上傳至國家工信部委托的中機車輛服務中心,由該中心向廠家核發產品合格證,廠家在生產檢驗合格後最終向消費者開具合格證。消費者購買新車後,拿著合格證等相關手續到當地交管車管部門辦理車輛注冊登記手續。車管部門辦理手續時,會根據合格證從網上查詢該車公告時的相關技術參數,吻合後即可按程序為車主辦理《車輛行駛證》,完成新車檢測掛牌環節。

  本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規生產問題,即是在各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發現,部分貨車新車實際參數與其合格證參數並不相符。據上述工作人員介紹,車輛在生產過程中,當地工信部門主要對生產一致性進行監管,如發現企業名稱、廠址、法定代表人、國家批復的車型等不一致的,受國家工信部委托,責令廠家進行改正後再行生產。『一汽的部分貨車在青島生產,一直沒有發現不一致的情況。』該工作人員稱,如果產品出廠後發現質量問題,廠家可以對產品進行召回。

  對此,中國石油大學(華東)機電工程學院車輛工程系教授綦耀光表示,生產過程中,工信和質監部門由於人手不夠,只能對車型等項目進行臨時檢測,達不到『一車一監』,這因此很可能讓部分貨車漏網。

  『違規改裝貨車大行其道,有其市場原因。』綦耀光稱,貨車的作用很明確,就是將一批貨物高效運載到目的地,運載能力越強貨車司機的經濟收益也將越大,在經濟利益面前,部分車企、經銷商和貨車司機都選擇了一條鋌而走險的道路——違規生產和改裝。此外,綦耀光認為,有些地方交警檢查貨車道路超限超載時沒有嚴格按照道路交通安全法執行,沒有扣押車輛,只是罰款了事,給超限超載司機培育了繼續超限超載的溫床。

  綦耀光認為,要有效治理貨車改裝,質監部門要加大檢查頻次,工信部門要嚴格核實有關數據,交管部門除了檢驗合格證外還要進行復查,一線交警在查處大貨車違法行駛行為時更需要嚴格執法。業內人士表示,汽車產品安全質量直接關系到道路交通安全,提高車輛產品質量,強化車輛本質安全,對從根本上預防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關重要,主動履行保障交通安全的社會責任是汽車生產企業負責、誠信的重要標志,也是長遠發展、健康成長的重要保證。

  公安部交管局有關負責人表示,生產不合格車輛產品,違反了國家法律法規和標准,直接危害人民群眾生命財產安全,依照道路交通安全法、產品質量法和缺陷汽車產品召回管理條例等法律法規,要承擔相應法律責任、經濟賠償責任,構成犯罪的,相關責任人還要承擔刑事責任。下一步,公安機關交通管理部門將會同車輛生產行業主管部門、產品質量監督部門,加大違規車輛產品通報、曝光和查處力度,依法追究違規企業法律責任,也敦請所有汽車生產企業,贏利不應以犧牲人的生命安全為代價,切實落實安全主體責任。

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